对于国务院机构检阅决策的阐述

　　——2023年3月7日在第十四届宇宙东说念主民代表大会第一次会议上

　　国务委员兼国务院通告长肖捷

　　列位代表：

　　我受国务院交付，把柄党的二十届二中全和会过的《党和国度机构检阅决策》，就国务院机构检阅决策向大会作阐述，请予审议。

　　党的二十大对深化党和国度机构检阅作出盘曲部署，党的二十届二中全会审议通过《党和国度机构检阅决策》。此次党和国度机构检阅的总体条件是，贯彻落实党的二十大精神，以习近平新期间中国特质社会认识念念想为率领，以加强党中央都集斡旋率领为统率，以鼓励国度治理体系和治理才调当代化为导向，维持稳中求进责任总基调，允洽统筹鼓励“五位一体”总体布局、谐和鼓励“四个全面”计谋布局的条件，允洽构建新发展方法、推动高质地发展的需要，维持问题导向，统筹党中央机构、宇宙东说念主大机构、国务院机构、宇宙政协机构，统筹中央和所在，深化重点规模机构检阅，推动党对社会认识当代化开发的率领在机构建树上愈加科学、在任能配置上愈加优化、在体制机制上愈加完善、在运转不停上愈加高效。

　　国务院机构检阅当作党和国度机构检阅的一项盘曲任务，重点是加强科学本领、金融监管、数据不停、乡村振兴、学问产权、老龄责任等重点规模的机构职责优化和治愈，援助政府职能，加速开发法治政府。

　　此次国务院机构检阅的具体本色如下。

　　一、重新组建科学本领部。科技革命在我国当代化开发全局中居于中枢肠位。靠近国际科技竞争和外部肆虐打压的严峻场合，必须进一步理顺科技率领和不停体制，更好统筹科技力量在枢纽中枢本领上攻坚克难，加速已毕高水平科技自立自立。此次党和国度机构检阅，加强党中央对科技责任的都集斡旋率领，组建中央科技委员会，中央科技委员会工作机构职责由重组后的科学本领部举座承担。把柄《党和国度机构检阅决策》精神，强化科学本领部的计谋研究、体制检阅、资源统筹、详尽谐和、政策规定、督促查验等宏不雅不停职责，推动健全新式举国体制、优化科技革命全链条不停、促进科技截止升沉、促进科技和经济社会发展相辘集。

　　划转科学本领部具体不停职责。把组织拟订科技促进农业农村发展研究和政策、率领农村科技逾越职责划入农业农村部。把组织拟订科技促进社会发展研究和政策职责分别划入国度发展和检阅委员会、生态环境部、国度卫生健康委员会等部门。把组织拟订高新本领发展及产业化研究和政策，率领国度自主革命示范区、国度高新本领产业开发区等科技园区开发，率领科技服务业、本领商场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。把负责引进外洋才略责任职责划入东说念主力资源和社会保障部，在东说念主力资源和社会保障部加挂国度番邦内行局牌子。科学本领部不再保留国度番邦内行局牌子。

　　深化财政科技经费分派使用机制检阅，完善中央财政科技狡计实施和专科机构不停体制，治愈科学本领部的中央财政科技狡计（专项、基金等）谐和不停、科研姿色资金谐和评估等职责。重组后的科学本领部不再参与具体科研姿色评审和不停，主要负责率领监督科研不停专科机构的运转不停，加强对科研姿色实施情况的督促查验和科研截止的评估问效。相应把科学本领部所属中国农村本领开发中心划入农业农村部，中国生物本领发展中心划入国度卫生健康委员会，中国21世纪议程不停中心、科学本领部高本领计议发展中心划入国度当然科学基金委员会。国度当然科学基金委员会仍由科学本领部不停。

　　二、组开国度金融监督不停总局。党的二十大作出明确部署，要照章将各样金融行动一都纳入监管。为治理金融规模弥远存在的越过矛盾和问题，在中国银行保障监督不停委员会基础上组开国度金融监督不停总局，斡旋负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、步履监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融耗尽者职权保护，加强风险不停和贯注处置，照章查处罪犯违法步履，当作国务院直属机构。为加强金融耗尽者正当职权保护，斡旋模范金融家具和服务步履，把中国东说念主民银行对金融控股公司等金融集团的正常监管职责、联系金融耗尽者保护职责，中国证券监督不停委员会的投资者保护职责划入国度金融监督不停总局。不再保留中国银行保障监督不停委员会。

　　三、深化所在金融监管体制检阅。针对所在金融监管部门存在的监管技能零落、专科东说念主才不及等问题，强化金融不停中央事权，建立以中央金融不停部门所在派出机构为主的所在金融监管体制，统筹优化中央金融不停部门所在派出机构建树和力量配备。同期，压实所在金融监管主体连累，所在政府缔造的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融责任局、金融办公室等牌子。

　　四、中国证券监督不停委员会治愈为国务院直属机构。为强化成本商场监管职责，中国证券监督不停委员会由国务院直属奇迹单元治愈为国务院直属机构。理顺债券不停体制，将国度发展和检阅委员会的企业债券刊行审核职责划入中国证券监督不停委员会，由中国证券监督不停委员会斡旋负责公司（企业）债券刊行审核责任。

　　五、统筹鼓励中国东说念主民银行分支机构检阅。治愈中国东说念主民银行大分袂行体制，按照行政区缔造分支机构。废弃中国东说念主民银行大分袂行及分行交易不停部、总行直属交易不停部和省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）缔造省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门缔造狡计单列市分行。中国东说念主民银行北京分行保留中国东说念主民银行交易不停部牌子，中国东说念主民银行上海分行与中国东说念主民银行上海总部合署办公。不再保留中国东说念主民银行县（市）支行，磋商职能上收至中国东说念主民银行地（市）中心支行。对边境或外贸结售汇业务量大的地区，可把柄责任需要，秉承中国东说念主民银行地（市）中心支行派出机构形式试验磋商不停服务职能。

　　六、完善国有金融成本不停体制。国有金融成本是鼓励国度当代化、吝啬国度金融安全的盘曲保障，是咱们党和国度奇迹发展的盘曲物资基础和政事基础。为厘清金融监管部门、试验国有金融成本出资东说念主职责的机构和国有金融机构之间的权责关系，鼓励管办分离、政企分开，把中央金融不停部门不停的商场计议类机构剥离，磋商国有金融钞票划入国有金融成本受托不停机构，由其把柄国务院授权斡旋试验出资东说念主职责，促进国有金融机构持续健康发展。

　　七、加强金融不停部门责任主说念主员斡旋模范不停。为促进金融不停部门照章合规试验金融不停职责，治理金融系统队伍不停的斡旋性、模范性问题，把中国东说念主民银行、国度金融监督不停总局、中国证券监督不停委员会、国度外汇不停局过火分支机构、派出机构的责任主说念主员纳入国度公事员斡旋模范不停，使用行政编制，实施国度公事职工资待遇顺序。

　　八、组开国度数据局。当前社会，数字资源、数字经济对经济社会发展具有基础性作用，对于构建新发展方法、开发当代化经济体系、构筑国度竞争新上风兴致紧要，必须加强对数据的不停、开发、利用。在保持数据安全、行业数据监管、信息化发展、数字政府开发等现行责任方法总体褂讪前提下，把数据资源整合分享和开发利用方面的联系职责相对都集，组开国度数据局，当作国度发展和检阅委员会不停的国度局，负责谐和鼓励数据基础轨制开发，统筹鼓励数字中国、数字经济、数字社会研究和开发等。把中央网罗安全和信息化委员会办公室承担的计议拟订数字中国开发决策、谐和推动寰球服务和社会治理信息化、谐和促进颖慧城市开发、谐和国度盘曲信息资源开发利用与分享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国度发展和检阅委员会承担的统筹鼓励数字经济发展、组织实施国度大数据计谋、鼓励数据身分基础轨制开发、鼓励数字基础设施布局开发等职责划入国度数据局。

　　九、优化农业农村部职责。为统筹合手好以乡村振兴为要点的“三农”各项责任，加速开发农业强国，举座推动农业全面升级、农村全面逾越、农民全面发展，把国度乡村振兴局的牵头开展退避返贫监测和帮扶，组织拟订乡村振兴重点帮扶县和重点地区帮扶政策，组织开展东西部配合、对口搭救、社会帮扶，计议建议中央财政连结鼓励乡村振兴磋商资金分派建议决策并率领、监督资金使用，推动乡村帮扶产业发展，推动农村社会奇迹和寰球服务发展等职责划入农业农村部，在农业农村部加挂国度乡村振兴局牌子。不再保留单设的国度乡村振兴局。

　　国度乡村振兴局职责划入农业农村部，要赓续加大对脱贫地区和脱穷人众的帮扶力度，宇宙脱贫攻坚方针任务完成后的过渡期内，联系帮扶政策、财政赞助、姿色安排保持总体褂讪，资金姿色相对寂寥运转不停。

　　十、完善老龄责任体制。为实施积极交代东说念主口老龄化国度计谋，更好发展养老奇迹和养老产业，推动已毕全体老年东说念主享有基本养老服务，把国度卫生健康委员会的组织拟订并谐和落实交代东说念主口老龄化政策措施、承担宇宙老龄责任委员会的具体责任等职责划入民政部。宇宙老龄责任委员会办公室改设在民政部，强化其详尽谐和、督促率领、组织鼓励老龄奇迹发展职责。中国老龄协会改由民政部代管。

　　十一、完善学问产权不停体制。为允洽鼓励革命型国度开发、推动高质地发展、扩大高水平对外怒放的内在需要，加速鼓励学问产权强国开发，全面升迁学问产权创造、诳骗、保护、不停和服务水平，将国度学问产权局由国度商场监督不停总局不停的国度局治愈为国务院直属机构。商标、专利等规模王法职责赓续由商场监管详尽王法队伍承担，磋商王法责任接受国度学问产权局专科率领。

　　十二、国度信访局治愈为国务院直属机构。为贯彻落实新期间党的民众门路，加强和改进东说念主民信访责任，更好吝啬东说念主民根底利益，将国度信访局由国务院办公厅不停的国度局治愈为国务院直属机构。

　　十三、精减中央国度机关东说念主员编制。中央国度机关各部门东说念主员编制斡旋按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点规模和盘曲责任。对于精减后少数部门超编问题，赐与5年过渡期渐渐消化。

　　列位代表，按照上述决策治愈后，除国务院办公厅外，国务院建树构成部门仍为26个。把柄国务院组织法章程，科学本领部、农业农村部等国务院构成部门的治愈和建树，请大会审议。

　　国度商场监督不停总局、国度金融监督不停总局、中国证券监督不停委员会、国度信访局、国度学问产权局、国度数据局、国度乡村振兴局等国务院构成部门除外的国务院所属机构的治愈和建树，将由新构成的国务院审查批准。

　　下一步在机构检阅实施责任中，咱们将深化表露“两个确立”的决定性兴致，增强“四个坚贞”、坚决“四个自信”、作念到“两个吝啬”，坚决吝啬党中央巨擘和都集斡旋率领，融会贯彻落实党中央对于党和国度机构检阅的决策部署，合手好检阅枢纽法子，作念好念念想政事责任，严肃检阅规律，确保机构、职责、东说念主员等按条件实时治愈到位，作念到念念想不乱、责任络续、队伍不散、劲头不减。

　　列位代表，本年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”研究起承转合的枢纽一年。咱们要高举中国特质社会认识伟大旌旗，详尽结合在以习近平同道为中枢的党中央周围，斡旋念念想、斡旋动掸，锐意检阅、苦干实干，为全面开发社会认识当代化国度、全面鼓励中华英才伟大回应而结合激越！

责编：杨童童